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  涉企政策文件    
齐市梅里斯达斡尔族区2020年持续推进“办事不求人”工作实施方案
部门:营商环境建设监督局   信息员:xxzx-zl   联系电话:   更新时间:2020-06-03
各乡(镇)、街道、区直部门,各有关单位:
  为深入贯彻落实省、市关于“办事不求人”工作部署,持续优化营商环境,建设人民满意的服务型政府,按照《齐齐哈尔市2020年持续推进“办事不求人”工作实施方案》(齐环办发〔2020〕10号)要求,结合我区实际,在2019年推进“办事不求人”工作基础上,制定2020年工作实施方案。
  一、工作目标
  着眼于“办事不求人”,聚焦制约市场主体和群众办事创业的难点堵点痛点问题,从具体事项、细节问题抓起,推动普遍问题、症结梗阻问题的解决,推动“放管服”改革向纵深发展,不断拓展延伸服务领域,更好服务群众和市场主体,让不求人就能办成事成为新常态。
  各行业部门要制定可操作性强的“办事不求人”工作实施细则,让服务效能更加优化,制度体系更加健全。到2021年底,“办事不求人”理念深入人心,社会氛围基本形成,群众及政府部门的法治意识、诚信意识、规则意识、契约意识显著增强。
  二、主要任务及完成时限
  (一)找准问题,精准施策。各部门要认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因,敢于亮丑揭短,在2019年确定的群众办事便利化各项措施的基础上,开展多角度审视所制定的审批服务流程、办理流程指南,全面检查指南中存在的漏洞,提高办事指南准确度,促进“办事不求人”政策落地见效。
优化后流程、指南报区营商环境领导小组办公室备案后在政务服务网站及政务新媒体上更新。
  责任主体:各党委、党组
  完成时限:2020年8月30日上报完毕
  (二)提升服务质效,推动“就近办”建设。各行业部门要站在办事群众的角度出主意想办法,在不违背政策规定的前提下,改变多年形成的办事习惯,最大限度的方便群众。推动政务服务端口前移,加强乡镇便民服务网点建设,实现政务服务事项就近能办。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务端口向村、社区等基层延伸,打造村级自助服务平台,并加强代办员业务培训。各部门要将与基层群众联系密切的事项主动找方法、想办法搭建到便民服务平台上,推进政务服务“就近办”,为群众实现“家门口办事”、“便捷简易办事”,促进办事不求人。
  责任主体:各党委、党组
  完成时限:2020年8月30日完成
  (三)突出信用在“办事不求人”建设中的重要作用。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心要义,政府部门及工作人员要带头重承诺、讲诚信,引领社会成员增强诚信意识、契约意识,让“守信者处处受益、失信者寸步难行”观念入脑入心。各部门要开展“办事不求人”示范窗口和示范岗位创建活动,直接面向市场主体和群众的政务服务单位及其执法人员、公共服务人员、窗口工作人员必须公开作出“办事不求人”承诺,并将承诺落实情况记入信用档案,落实“守信从我做起”工作要求。
  责任主体:各党委、党组
  完成时限:2020年6月10日
  (四)强化监督,落实主体责任。各党委党组要强化对本系统工作的指导,落实常态化监督检查,及时发现问题、整改问题。建立与市场主体和群众常态化沟通机制,互动互通,定期听取对“办事不求人”推进情况的意见和建议,及时回应诉求。设立投诉举报电话、邮箱、信箱等沟通渠道,并体现在群众易查易见场所,畅通监督途径。并通过明察暗访、专项检查等方式,加强对“办事不求人”落实情况做定期检查。
  责任主体:各党委、党组
  完成时限:2020年9月30日
  (五)公正监管,体现公平正义。各执法机关要严格规范公正文明执法,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。积极推行“互联网+监管”,不断提高监管效能。坚持处罚和教育相结合,禁止采取“一刀切”等简单粗暴做法,对一般违法行为要审慎研究、妥善处理,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,坚决杜绝以罚代改现象,让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义,做到公正监管不求人。
  责任主体:各党委、党组
  完成时限:2020年9月30日
  三、重点攻坚领域
  聚焦与市场主体和群众密切相关的医保、医疗、教育、民政、商事登记、司法等重点行业、领域集中攻坚,全力推进“办事不求人”。
  (一)改善医疗服务,推进落实“看病不求人”。不断完善医疗卫生健康服务体系,改善服务流程、提高服务质量、加强行业作风建设,广泛推广预约诊疗等便民惠民措施,让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心。
  (二)推行“四零承诺”,实现“上学不求人”。全面落实全省教育大会精神,推进义务教育优质均衡发展和普通高中优质特色发展,在全区小学校推行“四零承诺”,即零择校、零择班、零指定,在招生入学、分班、排座、当班干、评先选优中实现“上学不求人”。
  (三)以“两登两办”为突破口,推进民政领域“办事不求人”。按照《全省民政系统深入推进“办事不求人”工作实施方案》(黑民发〔2019〕11号)要求,聚焦民政业务领域群众关切的热点痛点,以“两登两办”(“两登”指社会组织登记和婚姻登记,“两办”指办理最低生活保障和特困供养审核审批)为突破口,进一步创新民政服务机制,推进民政领域“办事不求人”。
  (四)推进“全程电子化登记”,实现“办理营业执照不求人”。扎实推进“证照分离”改革,进一步压缩企业开办时间。对照企业开办全程网上“零见面”改革试点城市经验,推进我市个体工商登记全程电子化、网上办、“零见面”,并将企业开办时间压缩到1个工作日以内。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。开展“办事不求人”工作是落实十九大精神和《省政府工作报告》所提要求的必要举措,是优化营商环境的重要方法。各党委党组要高度重视,提高政治站位,增强责任感和使命感,发现问题整改问题,持续转作风优环境,扎实推进本部门“办事不求人”工作稳步落实。
  (二)积极宣传引导。各单位要广泛宣传“办事不求人”活动的理念、措施、开展情况,及时总结创新举措和经验,准确发布相关信息,正确引导社会预期,积极回应关切,凝聚各方共识,积极营造企业和群众共同支持参与监督的良好氛围。
  (三)强化考核监督。“办事不求人”工作列入区政府优化营商环境年度目标考核。各部门要加强部门联动、上下互动,形成工作合力。每季度末最后一周将总结的工作开展情况报送区委区政府优化营商环境领导小组办公室(区营商局),重要工作情况随时报送。报送邮箱:mlsqyshjj@163.com,联系电话:0245-6562557。


                齐市梅里斯达斡尔族区委区政府优化营商环境领导小组办公室
                         2020年5月28日
政策解读地址:www.mls.gov.cn/Zwgk_showNews.action
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