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齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室关于印发《梅里斯达斡尔族区成品油市场违法违规经营乱象专项治理行动方案》的通知
部门:办公室   信息员:xxzx-zl   联系电话:   更新时间:2019-07-22
齐梅政办发〔2019〕24号
各有关单位:
  现将《梅里斯达斡尔族区成品油市场违法违规经营乱象专项治理行动方案》印发给你们,请认真遵照执行。
                       

                         齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室
                               2019年7月19日
 
梅里斯达斡尔族区成品油市场违法违规经营乱象专项治理行动方案
 
  按照区委“扫黑除恶治乱”工作要求,为进一步加强和规范成品油市场管理,严厉打击各类成品油市场违法违规行为,切实维护安全有序的成品油市场环境,区委、区政府决定在全区开展成品油市场违法违规经营乱象专项治理行动,从7月初至10月中旬集中开展“百日攻坚战”,现结合实际,制定如下方案。
  一、治理目标与重点
  坚持“标本兼治、依法依规、按职能监管”原则,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,达到“治乱象、建秩序、强监管、优环境”目标。在全区范围内对成品油经营企业,违法违规经营销售非乙醇汽油、柴油行为进行重点治理,尤其对“黑油站(点)、黑油品、黑油罐、黑油车”等四类问题,在生产、运输、储存、销售四个环节,加大综合治理力度,消灭行业乱象,消除安全隐患,降低环境污染,控制税收流失,维护消费者权益,探索建立综合、联合执法机制,促进成品油市场健康有序发展,营造良好的营商环境。
  二、压实工作责任
  由区发改工信科技局牵头,各职能部门要强化具体监管职责,立足自身职能,依法履行职责。
  (一)查处无证照(或证照不齐)非法建设经营加油站(点)行为。对成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。
  责任单位:区发改工信科技局、区市场监管局
  (二)查处流通领域成品油掺杂售假、以次充好,销售不合格油品行为;查处加油站(点)假冒商标及标识行为;加大成品油质量的抽检范围和频次。
  责任单位:区市场监管局
  (三)查处违反散装汽油实名购销安全监管规定行为;依法查处黑储油点、黑销售点、使用流动加油车非法售油行为;查处合作社非法购买来路不清、储存、使用、销售不合格油品等违法违规行为。治理活动中妨碍公务、暴力抗法及涉及黑恶势力等违法行为。
  牵头单位:区公安分局
  责任单位:区市场监管局、交通局、应急局、消防大队、生态环境局
  (四)查处成品油经营企业是否存在安全隐患,未取得《危险化学品经营许可证》从事成品油经营的行为及违反成品油消防安全管理规定行为,查处加油站私自扩容增加油罐的行为。
  牵头单位:区应急局
  责任单位:区发改工信科技局、市场监管局、公安分局、消防大队
  (五)严厉打击流动加油车和农机合作社非法售油偷逃税款行为。
  责任单位:区税务局
  (六)查处危险品运输企业是否具有资质,危险品运输车辆有无合法手续,危险品车辆驾驶员是否取得资格证等行为。
  责任单位:区交通局
  三、规范查处程序
  各职能部门现场核查时,根据核查情况现场提出关停、拆除、整改、没收、处罚等处理意见,同时完善相关法律手续。
  (一)对未取得成品油零售经营批准证书且不符合成品油商务行业发展规划的加油站,坚决予以取缔并拆除。
  (二)对符合成品油商务行业发展规划但尚未验收合格、擅自经营的加油站,责令停业整顿,待完善有关手续、通过综合验收并取得成品油零售经营批准证书后恢复经营。
  (三)对取得成品油零售经营批准证书但未达到新的环保要求的加油站,责令限期整改,逾期整改不到位的责令停业整顿。
  (四)对取得成品油零售经营批准证书,但购销不达标油品、使用不合格加油机的加油站,责令停业整顿,待整改合格后恢复经营。
  (五)对私自扩容增加油罐的加油站,依法对扩容油罐进行拆除和处罚。
  (六)对流动加油车、农村小油槽车非法售油,合作社非法购买来路不清、储存、使用、销售不合格油品,进行没收和处罚。
  四、具体工作步骤
  全区开展成品油市场违规经营乱象专项治理行动分为“百日攻坚战”和长期专项治理两个阶段。
  (一)“百日攻坚战”
  第一阶段:自查自纠阶段(7月5日至7月22日),按照本方案治理重点内容,将在电视台发布公告,公布投诉举报电话:6562173,动员群众参与监管,进行全面排查、梳理,自查自纠。
  第二阶段:集中治理阶段(7月23日至8月15日),由我区成品油市场违法违规经营乱象专项治理工作组组织区发改工信科技局、市场监管局、公安分局、应急局、交通局、生态环境局等部门对重点区域进行集中治理。
  第三阶段:检查验收阶段(8月16日至9月30日),由区政府工作组对开展专项治理行动的情况进行督导和复检,对复检中发现的问题进行督办整改,确保整改落实到位。
  第四阶段:巩固提高阶段(10月1日至10月15日),各职能部门,一定要牢固树立“一盘棋”思想,既要各司其职、各负其责,又要协同作战、合力攻坚。对工作中存在的问题,持续发力,进行深入整改,进一步巩固成效。针对成品油市场的新形势、新情况、新问题,创新工作思路和举措,认真总结经验,使成品油专项治理向常态化、机制化、长效化方向转变。
  专项治理工作开展期间,市督导组将不定期的深入到我区,对我区成品油市场专项治理工作进行暗访和检查,对领导重视不够、工作开展不力,有令不行、推诿扯皮、懒政怠政的,要严肃追究有关人员的责任。
  (二)长期专项治理阶段
各职能部门要在“百日攻坚战”取得成效的基础上,保持机制不变、队伍不散、力度不减、突出重点、深挖细究、不留死角,形成长效机制,进一步巩固成效,打好成品油市场治乱的持久战。
  五、加强组织领导
  (一)区政府成立成品油市场违法违规经营乱象专项治理工作组,全面负责专项治理工作。
  组 长:曹福利 区政府副区长
  副组长:陈立国 区发改工信科技局局长
      王淑梅 区生态环境局局长
  成 员:(以姓氏笔划为序)
      于春生 区消防大队副大队长
      马文峰 区市场监管局副局长
      冯 哲 区税务局副局长
      张丽华 区发改工信科技局副局长
      张 谦 区公安分局副局长
      张大辉 区交通局副局长
      陈庆民 区自然资源局副局长
      姜丽娜 区应急局副局长
  工作组下设办公室,办公室设在区发改工信科技局,由区发改工信科技局局长陈立国兼任办公室主任,成立工作专班,由各职能部门具体业务人员组成,负责政策解答、督导检查等工作。
  (二)各职能部门要提高认识,召开专题会议,研究部署成品油市场违法违规经营乱象专项治理工作,切实把专项治理工作做深、做细、做实,要注重时效,不拘泥于形式,对辖区内的成品油经营企业要进行全面检查摸排,拉出清单、分门别类、进行集中攻坚。
  六、完善协作机制
  (一)建立案件通报移交机制。各职能部门根据职责对成品油市场专项治理进行监督检查,重点核查危险化学品经营许可证、营业执照、税务登记证、成品油零售经营批准证书等涉及安全、环保及合法经营的证照,对发现的流动加油车、农村小油槽车非法售油,合作社非法购买来路不清、储存、使用、销售不合格油品等违法违规行为,属本部门牵头处理的,会同相关部门及时处理,属其他成员单位牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,及时将案件移交牵头部门处理。
  (二)开展集中联合执法行动。我区将要有效整合资源,组织联合执法。通过实地走访、现场检验、拍照录像等方式,掌握违法违规经营行为证据。在联合执法过程中,公安、市场监管、应急等部门要充分利用执法队伍力量,确保联合执法顺利进行;其他成员单位要密切配合,加强联动,形成工作合力。
  (三)建立举报奖励制度。充分发挥举报投诉服务热线作用,及时受理群众举报,加大对真实线索举报的奖励力度和保护,鼓励经营单位内部职工、同行经营者相互监督举报。
  (四)建立诚信守法经营承诺制度。所有加油站和合作社全部实行诚信守法经营承诺制度,组织签订《承诺书》,自觉接受各级政府部门监督检查。
  (五)建立“黑名单”制度。由区发改工信科技局负责建立动态“黑名单”,确定重点监管对象;定期更新“黑名单”,对整改合格的企业从“黑名单”中剔除,对新发现的违规企业及时列入“黑名单”。
  (六)及时上报治乱工作材料和报表。各职能部门要严格按照“百日攻坚战”四个阶段时间节点上报工作总结。要以半月报的形式认真填报《梅里斯达斡尔族区成品油市场违法违规经营乱象专项治理问题台帐》和《梅里斯达斡尔族区成品油市场违法违规经营乱象专项治理统计表》(每月14、29日9点前报送),及时沟通情况,对于发现的问题线索要做到“件件有结果”。
  联系人:姜淼,联系电话:18945237684,邮箱:mlsfgw@163.com
  附件:1.成品油治乱问题台账(1).xlsx     
     2.成品油市场违法违规经营乱象专项治理统计表(1).xls
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