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齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室关于印发《中国特色农产品(洋葱)优势区创建工作实施方案》的通知
部门:办公室   信息员:xxzx-sg   联系电话:   更新时间:2019-06-13
齐梅政办发〔2019〕19号

齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室关于印发《中国特色农产品(洋葱)优势区创建工作实施方案》的通知

 
各乡(镇)人民政府,各有关单位:
  现将《中国特色农产品(洋葱)优势区创建工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                      齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室
                             2019年6月13日

中国特色农产品(洋葱)优势区创建工作实施方案
 
  根据农业农村部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部、科技部、自然资源部、生态环境部、水利部关于组织开展第三批“中国特色农产品优势区”申报认定工作的通知精神,围绕中国特色农产品优势区的内涵与主要特征,以市场为导向,立足资源禀赋,加强技术支撑,强化质量管控,发挥品牌引领,坚持科学性、合理性、竞争性和引导性,结合我区实际,制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和习近平总书记“推动中国特色农产品优势区转变”的指示精神,围绕农业供给侧结构性改革的总体目标,以特色农业资源、产业为依托,以现有传统优势品牌为基础,以科技创新为动力,以农业增效、农民增收为核心,着力打造一批品质优、科技含量高、市场竞争力强的特色洋葱农产品。通过洋葱优势区建设,进一步推进洋葱区域化布局、标准化生产和产业化经营,促进梅里斯区农业加快转型升级,提升绿色、有机洋葱品质,实现价值链升级,提高洋葱供给体系的质量和效率,走出一条具有本地特色的品牌强农兴农之路。
  二、目标任务
  坚持“市场主导、企业主体、政府引导”的基本原则,加快推进梅里斯区农产品品牌建设。建立健全比较完善的洋葱农产品品牌培育、发展和保护体系,形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业发展新格局,大幅增加品牌农业经济总量,着力构建以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(以下简称“三品一标”)认证为载体、区域公用品牌和洋葱产品品牌为主体的农产品品牌体系。到2022年,洋葱种植面积达到15万亩,力争品牌农业企业生产总产值过10亿元,进而实现特优农产品(洋葱)对农业经济的贡献率大幅提升。
  三、工作重点
  1.加快推进农业标准化生产。严格执行农业投入品使用、农产品分等分级、产地准出和质量追溯、贮藏运输、包装标识等方面的标准,加快构建农业标准体系。巩固农业标准化创建成果,以农业企业和农民合作社为主体,以无公害农产品、绿色食品、有机农产品(简称“三品”)认证为载体,以标准化菜(果)园、基地建设为重点,整建制推进农业标准化生产示范乡镇、村屯创建活动。到2022年,区级以上农业产业化龙头企业基本实现“三品一标”认证,全区创建绿色(有机)食品示范基地17个。
  2.加强洋葱基地建设。以种植绿色、有机洋葱为主,加大良种繁育和丰产栽培技术推广力度,按照布局区域化、种植规范化、品种专用化、生产集约化、产品特色化和加工精深化的要求,加快洋葱种植推广力度,力争全区洋葱全部实现良种化。同时,逐步形成以梅里斯镇、共和镇、雅尔塞镇、达呼店镇4个乡镇为重点,并辐射周边20个村屯的优势特色洋葱种植区,到2022年全区洋葱总面积保持在15万亩以上,总产达到75万吨以上。
  3.强化龙头企业建设。继续加大对龙头企业、养殖大户、专业村在政策、技术、资金等方面的扶持力度,采用招商引资和激活民间资本相结合的办法,投资建设一批产业关联度大、产品附加值高、带动能力强的精深加工型、出口创汇型龙头企业,有效解决产业链条不长、效益不明显的问题,开辟浓缩洋葱汁鲜榨汁、洋葱浓缩浸膏提取、洋葱素干粉真空冷冻、保水剂等洋葱深加工产品。在现有洋葱产业发展的基础上,力争在1-2年内,引进一个洋葱精深加工企业(固定资产投资5000万元以上),入驻我区工业园区,加工量达到总产量的1/3,延长产业链、增加附加值、规避市场风险。
  4.培育和完善专业市场建设。根据产业布局、经济流向,在大宗农产品主产区,新建一批规模较大、设施先进、功能完善、辐射带动力强的农产品专业市场或批发市场。同时,对现有专业市场进行升级改造,整顿市场经营秩序、提供优质服务,优比营销环境。引导和帮助龙头企业、专业合作经济组织、专业大户发展农产品专营店,建立网上交易平台,在网上发布产品供求信息,不断畅通农产品销售渠道,扩大市场营销规模,大幅度提升特色农业产业的经济效益。到2022年,全区新建和升级改造5个洋葱专业批发市场。
  5.加快科技体系建设。加快新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作,通过试验筛选出一批适合我区特色农业产业发展的优良品种和先进实用技术,加快推广应用步伐。重点抓好洋葱髙畦膜下滴灌栽培技术、水肥一体化栽培技术及应用洋葱栽秧技术。加快设施农业、无公害农业、节水农业、循环农业、生态农业、有机农业等关键领域的技术创新与技术推广,逐步用新技术改造和替代传统技术,提高农业资源和投入品使用效率,增强农业可持续发展能力。到2022年,全区建成洋葱种植基地15万亩;良种繁育基地200亩,育苗中心(工厂化育苗)1座,育苗基地附属设施包括:蔬菜现代化生物技术育苗中心、新品种试种区、新品种标准化种植区。
  6.构建科技示范点建设。转变工作方式方法,充分发挥农业科技人员的作用,既要把抓点示范作为推动特色农业产业化快速发展的切入点,又要成为促进基地建设扩张和提质增效的突破口,积极创建一批科技含量高、产出效益高、示范带动能力强的示范点(园区、片带),处处有亮点,个个有特色,连点成线,扩线为面,形成促进基地建设规模扩张与提质增效有机结合的新局面。到2022年,全区累计创建绿色洋葱示范村20个、示范点22个,建成1000亩以上规模化基地2个。
  四、保障措施
  1.强化领导,为洋葱产业的发展提供坚强的组织保证。成立由区委副书记、区政府区长任组长、有相关部门参加的特色农产品(洋葱)优势区创建领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,办公室主任杨明国(兼),具体负责日常工作。并将此项工作纳入年终考评体系,兑现奖惩。要进一步增加投入,以转变农业增长方式、提高农产品竞争力和农业综合生产能力为目标,调整农业资金结构,突出建设重点,巩固和强化洋葱产业发展基础。
  中国特色农产品(洋葱)优势区创建领导小组
  组 长:王景喜 区委副书记、区长
  副组长:张宇飞 区委副书记、统战部长
      王 柱 区政府副区长
  成 员:(按姓氏笔画排序)
      王 芳 区委宣传部副部长
      王志刚 达呼店镇党委副书记
      王志国 梅里斯镇镇长
      尹  东 区财政局局长
      杨明国 区农业农村局局长
      杨树山 共和镇镇长
      吴玉亮 莽格吐乡乡长
      黄兆林 区水务局局长
      董增禄 雅尔塞镇镇长
      程凤杰 卧牛吐镇镇长
  2.加强基地建设,培育优势产业区域。进一步加强基地规范化、标准化、规模化建设,加强抗旱、除涝、防治病虫害等基础设施建设,保护地栽培面积达到95%以上。要在已初步形成的洋葱种植区域布局的基础上,继续扩大种植规模。
  3.加强销售网络建设,拓展市场空间。加大扶持区内现有的蔬菜批发市场,全面畅通农产品“绿色通道”,引导各类经济组织、个人参与市场建设,逐步建成规模大、功能全、辐射带动力强、在省内外具有一定知名度的蔬菜专业批发市场。采取“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销”的方式,继续扶持和发展各种形式农产品产销合作组织、科技专业协会,壮大农民经纪人队伍,引导各类流通企业、农业龙头企业和购销大户参与洋葱营销活动,提高洋葱产销组织化程度,努力把一家一户的小规模农民有效地组织起来,实行专业化、规模化、标准化生产,商品化加工、品牌化销售。
  4.扶持和培育龙头企业,加快产业化发展步伐。要加快引进诸如齐齐哈尔市山鹰蔬菜有限责任公司等以蔬菜保鲜、加工、包装为主的龙头企业,鼓励和支持企业进行科技创新,不断提高产品质量档次,向精、深加工方向发展,开发洋葱蔬菜采后商品化处理以及冷链贮运设备和技术,提高洋葱蔬菜的档次和保鲜能力,降低损耗,扩大洋葱蔬菜销售半径,实现生产、加工、销售一体化,提高洋葱生产产业化水平,增加产品附加值。
  5.强化科技支撑,加快科技成果的转化。着手组建梅里斯洋葱研究所,主要从事优质洋葱的研究、引进、驯化、加工、保鲜、储藏运输、推广,进一步开展优质洋葱产业新技术、新成果的推广应用。计划用三年时间将其壮大完善,并与齐齐哈尔市农科院、东北农业大学等大专院校、科研单位联合开展优质洋葱的新品种培育、精细加工和贮藏,达到优质、高产、高效的目的,形成集新品种引进、试验、示范、良种培育、新技术推广、标准化栽培为一体的洋葱生产基地,洋葱平均亩产5.5吨,优质新品种和技术推广率达到90%以上,出口达标率达100%。
  6.营造市场氛围,创新知名品牌。加大实施“品牌战略”的宣传和推介力度,努力形成自己的名牌产品、拳头产品,提高产品的知名度和竞争力,保护、管理好已有品牌,以品牌促质量,以质量保品牌,把现有的品牌做大做强。实行标准化生产,提高产品质量安全水平。一是推广标准化生产技术,建立标准化生产示范基地,组织培训农民,指导农民切实按照绿色、无公害、有机洋葱生产技术规程进行田间管理和采后处理,推进绿色、无公害、有机洋葱生产过程标准化。二是强化市场监管。依托《农产品质量安全法》《食品安全法》建立从田头到市场的全程质量控制体系,对基地环境、投入品、生产过程、产品检测等关键环节进行监督管理,大力发展无公害、绿色、有机洋葱生产;各洋葱生产企业、专业合作经济组织要建立档案管理制度,做到初级产品生产者有农事作业档案、洋葱制品生产者有原料来源和工艺流程档案、洋葱运销者有货源和流向档案,并逐步建立洋葱产加销全过程的质量追溯制度。
  7.严格落实政策。全面落实扶持龙头企业、经合组织发展的用水、用电、用地、税费等优惠政策。认真落实农机具购置补贴等强农惠农政策。执行大宗鲜活农产品运输“绿色通道”政策。取消不合理的有关收费项目,严禁向龙头企业、经合组织等农业产业化组织乱集资、乱摊派、乱收费。坚持“依法、自愿、有偿”原则,鼓励农民以出租、转让、入股等方式流转土地经营权,加快土地流转步伐,促使特色农业规模化经营。加快集体产权制度改革配套完善工作,采取有效措施,加快推进基层农技服务体系建设。
  8.优化营商发展环境。各乡镇要以优化发展环境活动为契机,切实转变工作作风,增强服务意识,简化办事程序,减少审批事项,提高工作效率,全力为发展特色农业产业搞好服务。要充分发挥“三农”热线和益农信息社的作用,及时解决“三农”工作中存在的难题和问题。制定优惠政策,为特色农业产业发展提供宽松环境。宣传、广电、新闻中心等单位要加大宣传引导力度,采集报道特色农业产业开发中涌现出来的成功经验和先进典型,大力宣传推介我区特色产业优势资源和优势产品,形成全社会支持和发展特色农业产业的浓厚氛围和强大合力。水利、交通、电力、通讯等部门要加强基础设施建设,加大产业聚集区水、电、路、通讯和梯田建设、土地整理、中低产田改造等配套设施建设。
  9.加大资金投入。进一步创新投资机制,既要争取国家投资,银行融资,更要注重启动民资、招商引资,改变投资主体单一的局面,形成国家、集体、个人、客商多元投资的体系。涉农各部门要深入研究国家和省市产业发展项目投资政策,引导和协调金融部门通过小额信贷、风险投资等方式,积极整合财政、农业、扶贫、林业、畜牧、水利、以工代赈、新农村建设等项目资金,逐步形成政府扶持、市场运作、多方参与投资开发特色农业产业的机制,支持特色农业产业开发。
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