今天是:    加入收藏设为首页
  信息公开指南
  部门信息公开
  政 府 公 文
  工 作 报 告
  政 策 法 规
  统 计 数 据
  人 事 信 息
  信息公开目录
  信息公开年度报告
  信息公开制度
  依申请公开
  发 展 规 划
  行 政 收 费
  政府公文    
梅里斯达斡尔族区人民政府办公室关于印发《梅里斯达斡尔族区第二次全国污染源普查实施方案》的通知
部门:政府办   信息员:xxzx-zxh   联系电话:   更新时间:2018-04-24
齐梅政办规〔2018〕2 号

齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室关于印发《梅里斯达斡尔族区第二次全国污染源普查实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各有关单位:
  经区政府十一届22次常务会议同意,现将《梅里斯达斡尔族区第二次全国污染源普查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                         齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室
                                2018年4月24日
抄送:区委办。
   区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院。
   齐市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室 2018年4月24日印发

梅里斯达斡尔族区第二次全国污染源普查实施方案
 
  全国污染源普查是重大的国情调查,是环境保护的基础性工作。全区各部门开展第二次全国污染源普查,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》(黑政办规〔2017〕45号)及《齐齐哈尔区人民政府办公室关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》(齐政办规〔2017〕25号)要求,扎实做好第二次全国污染源普查各项工作。现结合我区实际,制定本方案。
  一、普查工作目标
  摸清全区各类污染源基本情况,了解各类污染源的数量、结构和分布状况,掌握全区各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
  二、普查时点、对象
  普查标准时点为 2017 年 12 月 31 日,时期资料为 2017 年度资料。
普查对象为全区辖区内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。
  三、普查范围、内容及技术路线
  (一)工业污染源
  1. 普查范围:普查范围为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。对国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等进行登记调查。
  2. 普查内容:普查内容为企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况,各类污染防治设施建设、运行情况等。
废水污染物:化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。
  3. 技术路线:全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。对伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。工业园区(产业园区)管理机构填报园区调查信息,工业园区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。
  (二)农业污染源
  1. 普查范围:普查范围为种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
  2. 普查内容:普查内容为种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
  3. 技术路线:以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
  (三)生活污染源
  1. 普查范围:普查范围为除工业企业生产使用以外的所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),辖区区域内的市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。
  2. 普查内容:普查内容为生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,辖区区域内的市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。
废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。
  3. 技术路线:登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
  (四)集中式污染治理设施
  1. 普查范围:普查范围为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位;危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等;集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。
  2. 普查内容:普查内容为单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。
废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
  3. 技术路线:根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。
  (五)移动源
  1. 普查范围:普查范围为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
  2. 普查内容:各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。
  3. 技术路线:利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城区、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。
非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。
  四、普查组织实施
  (一)基本原则
  在国家、省、市统一领导下,全区统筹,部门分工协作,分级负责,各方共同参与。
  (二)普查组织
  梅里斯达斡尔族区第二次全国污染源普查领导小组(以下简称区普查领导小组)负责按照市普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。区普查领导小组办公室设在区环境保护局,负责本行政区域内的污染源普查日常工作。
各乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当积极参与并认真做好本区域污染源普查工作,环保助理及村环保员均是本次污染源普查工作人员。
各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规有关规定、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。
充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作。
  (三)成员单位分工
  区第二次全国污染源普查领导小组成员单位分工如下:
  区环境保护局:牵头会同有关部门组织开展全区污染源普查工作;负责拟订普查实施方案和工作方案,贯彻执行相关普查制度和技术要求;组织普查培训;对普查数据进行汇总、分析、上报和结果发布;组织普查工作质控和验收。
  区发改工信局:负责提供城区居民能源使用情况,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
  区国土局:配合申请使用地理国情普查成果及污染源空间定位所需的地理空间公共基地数据;配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
  区农业局:负责农业污染源普查,包括组织开展种植业、水产养殖业生产活动水平情况调查;负责提供农业机械和渔船与污染源核算相关的数据;配合做好污染源普查及相关成果的分析、应用。
  区水务局:负责组织全区市政入河排污口普查工作,组织开展入河排污口的调查和监测,做好数据质量控制;负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果;做好入河排污口及其对应污染源的调查;配合做好市政入河排污口数据审核及相关成果的分析、应用。
  区畜牧局:负责组织开展畜禽养殖业生产活动水平情况调查;配合做好污染源普查及相关成果的分析、应用。
  区统计局:负责提供全区人口、经济发展等相关统计数据;指导污染源普查的质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估、分析。
  区工商分局:负责提供和审核企业和个体工商户等单位注册登记信息;负责提供全区基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据。
  (四)普查实施
  普查工作分阶段组织实施:2017 年完成前期准备,启动清查建库;2018 年完成全面普查; 2019年完成普查成果总结、验收、发布和应用。
  1. 前期准备:成立普查领导小组和工作机构,配置专业人员和建设普查信息系统;按照任务分工落实工作经费;制定普查实施方案和相关工作制度;聘用普查人员,开展普查宣传与培训工作;开展污染源监测,完成普查技术准备工作。
  2. 清查建库:整合已有污染源名录信息,开展污染源普查调查单位名录库筛选,开展普查清查,建立普查基本单位名录库;对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测,确定伴生放射性污染源普查对象;排查确定入河排污口名录,开展排污口水质监测。
  3. 全面普查:组织开展入户调查、抽样调查与现场监测,采集普查数据,核算各类污染物产生量和排放量;开展各环节普查质量核查与评估;完成普查数据审核、汇总,建立污染源数据库和污染源档案。
  4. 总结发布:全面总结污染源普查工作,形成工作报告和技术报告;开展污染源普查验收,表彰先进;及时归纳整理污染源普查工作相关资料,移交相关管理部门;发布污染源普查成果,开展成果分析、应用。
  (五)普查培训
  区第二次全国污染源普查领导小组办公室负责组织辖区内选聘的普查人员及各类污染源普查调查对象有关人员的培训。所有普查人员经培训后上岗。
  (六)宣传动员
  区污染源普查领导小组办公室要组织制定污染源普查宣传方案,充分利用各种媒体,多渠道、多角度、全方位进行污染源普查宣传,广泛动员社会力量参与污染源普查,为普查实施创造良好氛围,使社会各界充分认识污染源普查的重要性,积极支持和配合污染源普查工作。
  五、普查经费
  本次污染源普查工作经费按照分级保障原则,由区级财政负担,各部门根据职责和年度计划任务,细化项目,编制预算,经区财政局审核后,列入相关部门的部门预算,分年度拨付资金。
  六、普查质量管理
  区普查领导小组办公室统一领导全区普查质量管理工作,严格执行全国污染源普查质量管理制度。建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度,并负责监督实施。认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。
建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。
  按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。
市 直 部 门
市 属 区 县
区 直 部 门
乡 镇 导 航
网 站 导 航
网站地图
主办:齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府  承办:齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府办公室 
技术支持:齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区信息中心  黑ICP备07002003号 网安备案号201101012  网站标识码:2302080001  网站邮箱:251737658@qq.com