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  工作报告    
2017年政府工作报告
部门:办公室   信息员:xxzx-sg   联系电话:   更新时间:2018-03-09
政 府 工 作 报 告

           —2018年2月1日在梅里斯达斡尔族区第十一届人民代表大会第三次会议上

区长 朱清祥
 

各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。    
  一、2017年工作回顾
  2017年是我区主动适应新常态、积极应对新挑战、全力推动新发展的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,全面落实省、市、区委党代会精神,主动作为、变压力为动力,勇于担当、变挑战为机遇,团结和带领各族干部群众,合力攻坚,砥砺奋进,地区生产总值实现29.04亿元,公共财政预算收入实现9307万元,固定资产投资完成7.22亿元,地区税收收入实现1.40亿元,农民人均可支配收入实现12639元。
  ——产业结构调整优化。围绕都市农业发展方向,大力调整优化农业产业结构。推进“互联网+农业”高标准示范基地、农业“三减”试验示范基地、“北菜南销”基地建设,打造了以梅里斯镇荣胜村胡萝卜、大八旗村洋葱和共和镇敖宝村油豆角为代表的露地蔬菜生产基地,以红星盈果蔬小镇、缘亿蔬菜为代表的设施蔬菜生产基地,以荣胜村、哈拉新村规模冷藏保鲜为代表的冷链物流加工园区及中科院地理所科研示范基地,共建设千亩以上规模露地蔬菜种植基地、设施农业产业园等23个,水稻、蔬菜种植面积分别达到38.76万亩和22.5万亩,成功承办全省设施蔬菜基地建设现场会,我区还在全省蔬菜产业发展现场会上作了典型发言,被命名为省级现代果蔬农业产业园,为全市仅有的两个之一。发展规模化养殖,新增规模化养殖小区(场)5个,奶牛、肉牛、生猪存栏分别达到0.89万头、0.71万头和10.7万头。
  ——项目建设稳步推进。紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”开展精准招商,全年共引进项目23个,合同投资总额达57.33亿元,实际到位资金4.8亿元。加强齐齐哈尔市绿色食品特色产业园排水、供电、场地平整等基础设施建设,吸引山东共发、尚宏北药、南京通用、嘉华连锁超市等企业入驻,山东共发速冻蔬菜加工项目生产车间地基、尚宏北药中草药饮片加工项目主体建设已完成。同时,投资35亿元的东方希望集团生猪养殖等大项目签约落户,佰康稻米精深加工、金银堂蔬菜仓储、黑牛牧业畜产品加工等项目开工建设,中药产业化、胡萝卜深加工、生物质能源等意向性项目跟踪推进,海盟德、雄鹰猎弹等新建企业正式投产,伊利、齐梅、黑土蓝天等存量企业运行平稳,尤其是伊利公司各项生产指标创历史最好成绩。
  ——第三产业提速发展。积极推进新型商业业态、现代服务业发展。民族文化旅游业发展势头强劲。打造梅里斯烧烤美食街,举办库木勒节、香瓜节、菊花节、冬捕节等系列节庆活动,开发采摘园、农家乐、假日农庄等农业旅游景点,完善哈拉新村等重点景区建设,推出田园怡情游、都市农业科普游、乡村民俗体验游、特色农庄风情游等乡村旅游产品,形成吃农家饭、住农家院、购农产品、游农家乐发展链条,梅里斯湖景区被评为国家3A级旅游景区,莽格吐乡莽格吐村、达呼店镇红旗村被评为省级乡村旅游示范点,全年共接待游客33.9万人(次),实现旅游收入1亿元。养生养老业发展有了一定基础。鲜明养生养老别墅完成23栋主体工程建设。电商产业有了可喜进展。投资1500万元建成集创新、创业、孵化、服务运营等功能为一体的“双创中心”,建设“库木勒”电子商城,电商产业成为我区经济发展的新引擎、新动力。同时,商业活跃度增强,社会消费品零售总额和对俄进出口贸易分别实现5558.5万元和27.07万美元;新型仓储业有了长足发展,全区仓储能力达到107万吨。
  ——城乡面貌明显改观。统筹推进主城区和美丽乡村建设,着力构建城乡一体化格局。完善基础设施建设,育德家园等7个小区实现天然气管线入户,教委2号楼等4栋低温楼完成改造,城区道路及基础设施实现升级。继续推进城区绿化美化亮化建设,打造城区绿化景观节点10处,新增绿化面积1.6万平方米。加强公路建设养护,实施齐查公路等安保工程,维修改造县级公路143公里。开展城乡综合整治“四季”行动,扎实推进美丽乡村建设,栽植各类树木3.4万棵、花卉2.5万株,安装路灯200余盏,城乡面貌焕然一新。
  ——生态环境继续向好。加强生态建设和环境保护,生态保护红线划定工作稳步推进。继续巩固造林成果,全区植树造林面积达5800亩。全面开展大气污染防治,建设空气环境质量自动监测站,与哈尔滨九洲集团签定城区集中供热协议,实施最严格秸秆禁烧政策,探索和推行秸秆压块等综合利用办法,拆除燃煤锅炉9台,淘汰黄标车63辆,25个加油站全部安装油气回收设施,全年优良天气达300天以上。加强水污染治理,建立“河长制”责任体系,污水处理厂投入运行,14个规模化畜禽养殖场完成粪污治理,17个加油站完成油罐双层罐更新和防渗池建设。全面实行负面清单准入制度,生态环境公众满意度不断提升。
  ——脱贫攻坚成效显著。将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,认真开展脱贫攻坚“回头看”,全区40家企业与21个贫困村结队帮扶,1696名机关干部与3496户贫困户对接包扶,21个驻村扶贫工作队68名扶贫队员驻村开展帮扶工作。实施产业扶持、危房改造、教育资助、医疗救助、兜底保障等扶贫政策,改造农村贫困户危房710户,市区乡三级医疗机构免费救助贫困群众1630人(次),全口径解决医疗费用2014万元,落实教育补助和助学贷款5498万元,整合扶贫产业项目资金和少数民族发展资金5974万元,落实扶贫产业贷款3300万元、扶贫小额贴息贷款1337.16万元,投资3728万元的光伏扶贫电站项目有6个村实现并网发电,发放分红金24472万元,全区118户236人稳定脱贫。
  ——社会事业全面进步。优先发展教育事业,高标准通过全国义务教育基本均衡区验收,全省唯一的达斡尔族语言基地在达族小学揭牌成立,中考重点高中录取率达到31%,高考上段率取得历史性突破,教育工作得到了广大家长和社会各界的认可。全面落实医改政策和惠民措施,成功创建省级慢性病防控示范区,计划生育目标管理达到省市考核标准。区医院新建综合楼投入使用,并与齐齐哈尔医学院附属第一医院建立紧密型医疗联合体,实现委托经营管理,就医人数明显增多,医院效益显著提高。发展文化体育事业,开展“结对子、种文化”送文化下乡系列活动,举办中国达斡尔族第二届“库木勒”论坛和全区第五届体育运动大会,区文化馆在坤河等地展演的大型音画剧《达斡尔人》引起热烈反响。加强非物质文化遗产保护,举办培训班21期,达斡尔族刺绣(爱蜜绣)等6个项目申报省级保护名录。村级农家书屋、文化活动室等阵地进一步升级,“映山红”等30余个群众性文化团体常年活跃在基层,丰富了各族群众的业余文化生活。
  ——民生福祉持续改善。坚持以民生为重,全区财政用于民生支出的比例达385%,年初确定的16件民生实事顺利实施。促进创业就业,发放农村妇女创业小额担保贷款231万元,城镇新增就业199人,登记失业率控制在2.1%以内。加强社会保障体系建设,城乡居民社会养老保险参保率达92%,全年累计发放城乡低保、救灾救济、临时救助、失能人员补贴、残疾人补贴、廉租住房补贴等社会保障资金6588.8万元,各族群众的获得感、幸福感不断提升。
  ——社会形势和谐稳定。继续推进民族团结进步事业,全面开展简政放权、放管结合和优化服务,新建区政务服务中心,动态管理“三个清单”,编制政务服务事项目录,推行“一窗式”办理和“多证合一”,完成国有林场等23项行政体制改革任务。全面加强社会综合治理,深化平安达乡、法治达乡建设,严厉打击违法犯罪,深入排查治理安全生产和食品药品安全隐患,加大信访积案化解力度,加强应急管理、人民武装和人民防空建设,推进“七五”普法,推行“双随机、一公开”执法机制,行政许可、行政处罚信息“双公示”实现全覆盖。完善重大行政决策机制,落实政府法律顾问制度,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督及社会监督,办理建议61件、提案84件。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿活动,严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,营造风清气正的政务环境。
  此外,统计、规划、物价、档案、供销、税务、工商、质监、通讯、邮政、电力、保险、金融、广播电视、国土资源、民族宗教、机关事务、外事侨务等工作取得了新成绩,工会、妇女、儿童、老龄、残疾人事业有了新进步。
  各位代表,过去一年,我们立足开好头、起好步,打基础、谋长远,始终坚持抓班子、强党建,坚持调结构、补短板,坚持惠民生、促融合,各项工作不断取得进步。我们深刻体会到,这些成绩的取得,是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区各族干部群众理解信任、奋力拼搏的结果,是社会各界关心支持、倾情助力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族干部群众,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、公安干警、消防官兵,向所有关心、支持梅里斯建设、发展的各界人士,表示诚挚的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中还存在一些困难和问题:在经济发展领域,大项目、大企业牵引动力不足,经济总量小、规模工业少、财政增收困难,区域经济发展任重道远;在民生保障领域,长效增收脱贫机制尚未全面建立,基础设施建设尚需加强,还有近4000名群众生活在贫困线以下,完成脱贫攻坚任务十分艰巨;在公共服务领域,振兴发展的历史欠账较多,文教卫优质资源供给还不充分,社会公共服务水平仍需提升;在政府建设领域,开拓创新意识还需增强,发展环境还需优化,干部作风仍需锤炼、能力水平急需提升,发展现实与人民群众期盼仍有较大差距等。虽然我们在谱写民族区现代化新征程壮丽篇章的实践中还存在着这些不容忽视的问题,但是我们坚信,只要我们紧紧抓住乡村振兴等重大战略深入实施释放的一系列发展机遇和利好政策,只要全区各族干部群众坚定全面振兴的信心、激发干事创业的热情,只要政府一班人坚持迎难而上没有丝毫退缩、全力以赴没有丝毫懈怠,就一定能够以民之所盼为施政所向,决不辜负人民的信任和重托!
  二、2018年工作安排
  当前,中国特色社会主义进入了新时代,我区也与全国同步,步入了决胜全面建成小康社会的新时期和推动全面振兴发展的重要关口。因而,2018年是我区全面落实党的十九大精神的重要之年,是持续加快转型发展的关键之年,是深入推进脱贫攻坚的决胜之年,也是抢抓政策机遇奋发有为的希望之年。我们必须以更加坚定的信心、更加有为的担当,奋力开启民族区发展新篇章。
  区委十二届二次全体会议确定了2018年工作的指导思想和战略定位,这是做好政府工作的行动纲领。今年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市、区委决策部署,始终坚持用新发展理念统领发展全局,继续坚持“抓班子、强党建、调结构、补短板、惠民生、促融合”,牢牢把握乡村振兴战略,紧紧抓住都市农业主题,坚持问题导向,破解发展难题,着力打造北菜南销重点区、食品加工集中区、民族风情旅游区和生态文明实验区,全力推动梅里斯绿色发展、全面振兴,为建设富强民主文明和谐美丽的现代化民族区奠定坚实基础。
  2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%以上,公共财政预算收入增长2%左右,农民人均可支配收入增长7%。
为完成上述目标,重点做好以下工作:
  (一)促进三次产业融合发展,构建现代新型产业体系
  深化供给侧结构性改革,围绕“现代都市农业”这条主线,着力推进一二三产业融合发展,增强区域经济综合实力。
  发展都市农业。扎实做好“三农”工作,加快推进农业现代化。突出“优”字,调优产业结构。以市场需求为导向,强化优质高效供给,提高农产品市场竞争力。发展蔬菜产业,稳定优质水稻,壮大林果经济,扩大绿色食品种植基地辐射面积,着力打造北菜南销重点区。推广农畜优质高效新品种、新技术,稳定发展“两牛一猪”产业,扩大标准化规模养殖,提高养殖质量、效益和供给力,全区奶牛、肉牛、生猪存栏要分别调整到0.6万头、1.2万头和31.5万头。突出“绿”字,调好生产方式。坚持绿色转型主攻方向,推进农产品品质提升。发展品牌农业。优先发展一村一品,开展梅里斯洋葱、雅尔塞棚室瓜菜、共和油豆角及“笨笨福”“绿源林”“天惠源”等绿色特色品牌创建工作,着力拓展市场销售渠道。发展循环农业。推行生态养殖、环保养殖,新建畜禽规模化养殖场5个,畜禽粪污综合利用率达75%以上。发展放心农业。深入推进农业“三减”,加强农产品检验体系建设,推进农药减量控害,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。突出“链”字,调强产业体系。树立“全环节升级、全链条升值”理念,继续发展蔬菜、水稻、畜产品加工三条产业链条,探索与中国农科院食品研究所等科研院所合作,加快推进优质果蔬、水稻、畜产品、中草药等特色农产品向精深加工转变,着力打造食品加工集中区,激发和释放农业发展活力。
  加强项目建设。把项目建设作为推动经济发展的主抓手,围绕产业发展和民生保障,加大项目争取和招引工作力度,通过抓项目实现带投入、促发展。创优平台,完善园区功能。抢抓与广州合作发展的有力契机,积极开展园区对口交流合作,力争在资金投入、项目合作上实现突破。继续加强园区基础设施建设,积极争取110KV变电所建设项目,提升园区产业承载能力,推动尚宏北药中药饮片加工、共发速冻蔬菜加工、嘉华蔬菜加工及物流仓储等入驻项目早日建成投产。把握机遇,积极争取项目。用足用好民族利好政策,紧盯国家投资导向,建立项目谋划预审和动态调整机制,围绕基础设施建设、产业发展实际,积极争取各项政策和资金支持,确保谋精谋透一批事关长远发展和民计民生的项目进入年度投资盘子。整合要素,开展招商引资。整合优势资源,推进要素互补,拉长产业链,提升价值链,促成一批资源优势得到充分释放、支撑发展力度强劲的大项目、好项目签约落地。破解问题,推进项目落实。始终把项目转化作为招商引资的落脚点,下大力气解决项目建设融资、用地、征收等实际问题,强化要素保障,简化审批流程,优化服务质量,提高办事效率,推动东方希望集团现代化生猪养殖及肉类加工、通用新能源生物质沼气综合利用、优百商贸蔬菜加工及物流仓储等落地项目尽快开工,推动寒土速冻蔬菜加工冷藏保鲜、佰康稻米精深加工、鼎泰生猪养殖及加工等开工项目尽快投产,推动雄鹰猎弹生产加工、海盟德废矿物油加工、军粮储备加工及物流配送等投产项目尽快达效,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率,使项目真正转化成新的经济增长点。创优环境,扶持企业发展。强化“放水养鱼”意识,营造良好营商环境,厚植企业发展沃土。研究出台相关政策,支持伊利、齐梅等骨干企业加快产业升级,引导黑土蓝天、老屯食品等小企业精准发展,鼓励山鹰物流等服务业发展壮大,营造各类企业、市场经营主体竞相发展的氛围。
  提升第三产业。把握新时代消费和服务需求变化趋势,努力扩大高质量的服务供给,培育第三产业发展新亮点。突出发展民族文化旅游业。以“旅游+”为发展思路,打造全域旅游示范区。依托民族文化、生态绿色和冰雪资源,开发“民俗体验、农业观光、生态度假、康体养生”四大旅游产品,提升库木勒节、菊花节、采摘节、冬捕节等“四季节庆”活动品质,创新宣传营销方式,把昌晟度假村打造成为省级乡村旅游示范点。积极引进更多社会资本参与建设梅里斯湖等重点景区及莽格吐村、额尔门沁村等少数民族村屯,开发“沿江游”旅游线路,完善哈拉新村游客接待中心和民俗馆建设,强化景区功能完善和设施配套服务,构建区域协作发展平台,着力打造民族风情旅游区。重点发展新型商业服务业态。发展以电商为代表的现代新型商业业态,实现现代服务业发展的“弯道超车”。进一步优化“双创”中心和“库木勒”电商平台环境,充分激发和释放电子商务的创新动力、创造潜力和创业活力,引领我区农产品的商品化、标准化、互联网化和可追溯化。建成完善中国洋葱交易中心网,提升我区洋葱产业在全国的引领力、引导力和知名度。加快推进阿里巴巴(中国)教育科技有限公司淘宝大学培训基地项目建设,引导我区特色农产品和民族文化旅游资源对接淘系、飞猪等阿里巴巴旗下平台,吸引产业链上下游企业及专业服务机构入驻发展,2018年力争入驻实体电商企业发展到30家,打造东北电商人才和网商产业集聚的增长极。发展现代新型养老产业,发挥生态环境、资源富集优势,建设鲜明民族特色小镇,打造鲜明居家养老、集中养老和候鸟式养老品牌。加强内贸外贸工作力度,促进对俄优质农产品交易中心项目发展,加快发展仓储物流业。着力发展现代金融业。积极探索引入民营资本建立金融担保平台,推进企业对接多层次资本市场。完善承包地“三权”分置制度,完成农村土地确权登记颁证,扩大以农村土地经营权为主的“四权”抵押贷款覆盖面及合作社等新型经营主体保险覆盖面,充分发挥金融业的服务和撬动作用。
  (二)保障和改善民生,提高人民群众获得感
  按照积极有为、保障重点、平衡财力、量力而行的原则,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  推进脱贫攻坚。农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会的重要标志,我们将以更高的标准、更大的力度、更实的举措,全力打好精准脱贫攻坚战,确保2018年实现15个贫困村出列2611人脱贫。巩固扩大产业扶贫成果。补齐产业扶贫短板,推进光伏发电产业扩大覆盖面,帮助有劳动能力的贫困家庭发展特色种植和畜牧养殖,推动产业扶贫覆盖率达到100%。充分发挥政策叠加效应。深入推进“两不愁三保障”,整合扶贫资源,汇聚行业合力,精准施策发力,切实抓好基础改善、产业扶持、劳务输出、教育扶智、医保救助、政策兜底等工作,兑现教育、医疗扶贫政策,实现扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合,消除“思想贫困”障碍,激发贫困群众内生动力。健全完善扶贫保障机制。提升扶贫资金和财政资金统筹能力,加大资金争取力度,强化资金监管措施,提高资金使用效益。加强金融信贷扶贫,扩大扶贫再贷款使用规模。拓展驻村帮扶和定点帮扶成果,引导社会组织积极参与扶贫,形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。
  发展社会事业。开展教育优先行动。加大教育投入力度,加强基础设施建设,提升教育教学质量,推进校长“职级制”改革,加大幼教机构监管力度,统筹促进各类教育协调发展。开展健康达乡行动。深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度和贫困人口签约服务全覆盖,依托齐齐哈尔医学院附属第一医院完善以区医院为龙头的医疗服务体系建设,开展“幸福家庭”创建活动,促进医疗服务水平提升和人口均衡发展。开展文化惠民行动。加强非物质文化遗产保护和传承,推进曲棍球等民族传统体育项目发展,打造独具民族特色的精品节目,完善现代公共文化服务体系建设,逐步实现村级文化广场、文化活动室建设全覆盖。
  提升公共服务。完善社会保障。落实好就业再就业政策,加强职业技能培训,城镇登记失业率控制在4.3%以内,城乡居民养老保险覆盖面达到4.3万人,提高城乡居民医保最高支付限额,扩大医保药品使用范围,加强养老机构规范化管理,提升残疾人康复服务水平,贫困人口统筹区域内实现“零付费”住院治疗,特殊门诊慢性病受益范围扩至城乡居民医保人群。加强城区管理。稳步开展城管体制改革,建设智慧城市综合运营管理平台和WIFI二期工程,推进城乡环卫一体化项目,完成城区道路管护维修,提升绿化亮化美化水平,实现城市管理的精细化、标准化和智慧化。建设美丽乡村。充分发挥农民主体作用,全面开展农村环境综合整治,梯次推进改路、改水、改厕、改灶、改圈和垃圾、杂物、粪肥、柴草垛、庭院、残壁路障等清理,建设农村室外标准化公厕,实施卧牛吐四间房变电所、雅尔塞变电所新建和雅东线老旧电力线路改造工程,提升“四好”农村路建设水平,着力解决农村危房、饮水安全和生产生活用电紧缺问题。广泛开展“五好家庭”“好家风”评选等活动,在村容村貌、村规民约、乡风民俗等方面形成示范带动。
  加强社会治理。扎实推进民族团结进步事业,巩固和发展社会主义民族关系,打造共建共治共享的社会治  理格局。加强政务服务体系建设。深化“放管服”等改革,动态调整权责清单,推进“一窗式”政务服务一体化、“多审合一”“多规合一”和“一表一窗联审”,加大社会信用体系建设和“双随机、一公开”监管力度。加强基层治理体系建设。深入推进“七五”普法,成立区公共法律服务中心和社区矫正教育中心,实现法律宣传、法律援助、法律服务“一站式”服务;稳步推进村委会换届选举,提高社区服务水平。加强社会稳定防控体系建设。强化群防群治和治安要素源头管控,落实接访、下访和包案机制,开展社会稳定风险隐患排查,强化矛盾纠纷、信访积案、历史遗留问题化解和宗教事务管理。加强安全生产体系建设。深入开展安全隐患排查治理,提高网络舆情和突发事件应急处置能力,坚决遏制重特大事故发生。加强市场监管体系建设。建立完善食品药品安全监管体系和质量追溯体系,持续开展“打非治违”“打黄扫非”等专项活动,依法严厉打击制假售假、道路交通违法、文化市场侵权、非法集资等行为,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
  办好民生实事。今年我们本着实事求是的原则,确定并重点推进7件直接关系到全区各族群众切身利益的民生实事:(1)改造低温楼10栋,让874户居民住上“暖屋子”,在全市率先实现低温楼改造全覆盖。(2)建设新水源,提高供水能力,保证供水质量,让城区及周边居民用上安全水、放心水。(3)为504户贫困户新建房屋,为169户贫困户修缮房屋,为116户贫困户租赁房屋,确保789户贫困户有房住、住安全房。(4)取消“小锅炉”,引入哈尔滨九洲电气建设大型清洁能源集中供热源,确保供热企业达标排放,坚决守护好梅里斯这片蓝天、碧水和净土。(5)加强无物业独体楼管理,改造7栋老旧楼严重老化的上下水管线,有效解决管线跑、冒、漏等严重影响居民日常生活问题。(6)实施农村饮水安全工程,使3.12万群众受益。(7)所有精准扶贫和低保、五保人口全部免缴医疗保险费,总计约300余万元,全区城乡居民、职工医保实现全覆盖。
  (三)推进生态文明建设,努力打造绿色梅里斯
  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,坚决打好污染防治攻坚战,着力打造生态文明实验区。
  加强生态环境建设。倡导和推进绿色生产生活方式,不断提升梅里斯绿色生态优势。加大植树造林力度,因地制宜实施退耕还林还草还湿,推行耕地科学轮作,推进“三北”防护林和退牧还草工程,完成植树造林1000亩、改良草原5万亩。开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等创建活动,推动生态文明建设成为全社会自觉行动。
  推进环境综合治理。推进城乡环保网格化监管,构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。完成第二次全国污染源普查,以大气、水和土壤“三大防治”行动为主线,实施燃煤、粉尘、污水、农业面源、移动污染源等专项治理。全面落实生态红线管控和“三级”河长制,加大“一江三河”保护力度,抓好水域岸线管理、饮用水源地保护、黄标车及老旧车辆淘汰等项工作,推进秸秆压块燃料化建设,加强秸秆“五化”综合利用开发。
  巩固节能减排成效。坚持从源头为生态环境减负,发展节能环保产业、清洁能源产业,坚决限制高耗能、高污染项目落地。推进循环经济发展,抓好主要污染物减排,加强重点企业节能技改,推动污染企业关停并转。2018年万元GDP综合能耗下降3.5%,主要污染物减排任务全面完成。
  (四)坚持全面从严治政,建设人民满意政府
面对新形势、新任务,政府必须要有新作为、新业绩。我们要以全面从严治党带动全面从严治政,坚决把中央、省市及区委各项决策部署落到实处,努力打造“真干事、干实事、干成事”的学习型、效率型、服务型政府。
  牢记宗旨,坚持勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想,加强基层调研和一线走访,全面推进政务公开,畅通政民互通渠道,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真正把实现好维护好发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。   
  依法行政,坚守公平正义。深入贯彻依法治国、依法行政要求,坚守法定职责必须为、法无授权不可为,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。严格执行“三重一大”制度,做到依法、民主、科学决策。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案,积极支持人大代表、政协委员履行职责,广泛接受公众监督和社会舆论监督。
  担当有为,秉承严实作风。时刻把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。始终牢记“作风建设永远在路上”,继续深入推进以“三个坏把式”“五个坏作风”为靶向的作风整顿活动,深化思想认识、查摆突出问题、强化立行立改,与区委思想上合心、工作上合力、行动上合拍,真正把“1+4”服务工作质效保障体系和打造“360”服务卫士要求落到实处,以良好的作风优化发展环境、服务各族群众。
  持廉守正,保持廉洁本色。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力,坚持“一岗双责”,坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩,不折不扣落实中央八项规定,驰而不息纠正“四风”问题。树立政府过“紧日子”、让人民过“好日子”思想,加强“三公”经费管理,严格公共财政支出,降低行政运行成本,把有限的资金用在发展经济和改善民生上。严肃查处各类违纪违法行为,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,功崇惟志,业广惟勤!圆满完成2018年各项工作任务既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命,更是我们继续前行、推动民族区绿色发展、全面振兴的不懈担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,埋头苦干、只争朝夕,向着全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化民族区宏伟目标奋勇前进!
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