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  工作报告    
2016年政府工作报告
部门:政府办公室   信息员:xxzx-sg   联系电话:   更新时间:2017-05-19
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。
  一、回顾过去五年,排难而进成绩显著
  本届政府履职的五年,是全区经济快速平稳发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福指数显著提升的五年,也是着力构建和谐社会、向实现小康社会目标快速迈进的五年。五年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的鼎力支持下,我们团结和带领全区各族干部群众,积极应对各种严峻挑战和困难考验,接续奋斗、聚力有为,圆满完成了区十届人大历次会议确定的目标任务,全区呈现出民族交融、经济发展、文化繁荣、民生改善、社会和谐的喜人局面。2016年,地区生产总值预计实现31.43亿元,比2011年增长35.36%,年均增长6.24%。公共财政预算收入预计实现8441万元,比2011年增长81.29%,年均增长12.64%。全社会固定资产投资总额预计实现10.3亿元,比2011年增长25.5%,年均增长4.65%。农村居民人均可支配收入预计实现11638元,比2011年增长39.95%,年均增长6.95%。
  ——过去的五年,我们调整结构,彰显特色,现代农业稳步发展。巩固农业基础地位,围绕农业升级、农村发展、农民增收主线,认真落实强农惠农政策,大力发展了水稻、瓜菜、生猪等重点产业,完成了江西泵站改造、嫩干堤防治理等水利工程,扶持了达乡洋葱、鑫丰生猪、锦悦国路等农业示范典型,全区水稻、瓜菜种植面积分别达到32.8万亩和13.4万亩,比2011年增长44.5%、36.7%;生猪存栏达到22.1万头,比2011年增长94.3%。加强农业经营主体创新,流转土地总面积达到50.05万亩,发展各类专业合作社731个,成功引入佰康、源谷等“互联网+”、物联网电商企业。我区被中国循环经济发展中心评为中国洋葱之乡、中国菇娘之乡和中国甜瓜之乡,还被国家质检总局评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。2016年,全区第一产业增加值实现14.80亿元,比2011年增长44.9%,年均增长7.7%。
  ——过去的五年,我们建设园区,强力招商,项目建设强势推进。坚持实施项目牵动战略,大力开展“招商引资年”和“项目建设年”,举全区之力规划建设的齐齐哈尔市绿色食品特色产业园,被省委列为“两大平原”现代农业综合配套改革试验专业园区,被省工信委列为省市共建重点扶持园区,被省委统战部确定为省级“同心协力基地”,是全市推进“三化”进程框架重点打造的“十大园区”之一,现已完成了6条主干道路及基础配套设施建设,未来的园区必将发展成为梅里斯项目建设的“孵化器”、经济发展的“聚宝盆”。五年来,共向上争取垃圾填埋场、污水处理厂、区医院和客运站等国投项目80个,投资总额达2.97亿元;引进军粮供应、雄鹰猎弹等招商项目84个,总投资达57亿元,其中鲜明生态养老服务中心、梅里斯湖等32个省、市重点产业项目全部开工建设,是历史上项目建设数量最多、成效最为显著的五年。
  ——过去的五年,我们弘扬文化,开发景区,旅游产业蓬勃兴起。大力弘扬民族文化,深入开展非物质文化遗产传承保护,累计投资5200万元用于公共文化服务体系建设,启动达斡尔族辞典修订和达斡尔语校本教材编写工作,开展双语教学“三进”活动,成功举办了库木勒节、菊花节、达斡尔族传统体育运动会和传统餐饮比赛等节会活动。加快推进民族文化旅游开发工程,完善了旅游产业发展规划体系,开发了哈拉新村、梅里斯湖、江心岛国家湿地公园等旅游景区,完成了区博物馆主体工程建设,设计了民族文化精品旅游线路,组建了达斡尔族歌舞团,邀请王晓岭等著名词、曲作家为我区量身打造的达斡尔族形象歌曲《光荣的土地》在库木勒节唱响并在中央电视台播出,引起社会各界广为传唱。哈拉新村被命名为首批“中国少数民族特色村寨”,达斡尔族风情生态园被评为国家AAA级旅游景区,青松狩猎场被评为国家AA级旅游景区,梅里斯湖景区被国家旅游局列为全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。五年来,全区累计接待游客144万人(次),实现旅游收入3.73亿元。
  ——过去的五年,我们加强建管,完善功能,城乡面貌焕然一新。立足于生态宜居达乡发展定位,同步推进主城区、小城镇和美丽乡村建设,首次承办了全市农村公路养护和造林绿化工作现场会,顺利通过了市级文明城区标兵验收。加快推进特色城区建设。建成棚改小区11个,改造低温楼15栋,治理“老旧散”楼30栋,改造升级民族体育场和民族广场,垃圾填埋场投入使用,污水处理厂建设完成,城区天然气项目主干道管线铺设完毕。加快推进美丽乡村建设。整合各类资金1.35亿元全面开展美丽乡村建设,共改造农村泥草(危)房4237户、植树45.6万株、整修通乡通村公路233公里,农村环境卫生综合治理成效明显。加快推进管理水平提升。实施精细化管理,建立数字化城管平台,购进大型环卫机械设备29辆,全面加强道路管理、违建治理、垃圾处理、冰雪清理和生态治理,累计新增林地790.1公顷、绿地55公顷,安装亮化115处、路灯630盏、景观雕塑10座,城区主干道全部实现硬化,四面出城口全部提档升级。
  ——过去的五年,我们保障民生,增进福祉,社会事业全面进步。坚持集中财力为民办好实事,建成了区客运站、殡仪馆和标准化档案馆,完成了区医院综合楼主体工程建设,公开承诺的122件民生实事全部完成。全面开展“大众创业、万众创新”活动,办理农村妇女和下岗职工小额贷款1.3亿元,城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育事业全面发展,教育教学质量显著提升,累计投资1.18亿元改造和新建学校59所,17所学校通过省级标准化验收。公共卫生计生服务体系建设成效显著,累计投资3716万元用于改造和新建区医院、乡镇卫生院和乡镇计生服务站,全面完成基层医疗卫生机构改革任务,我区被评为省级爱国卫生标兵区。社会保障救助体系进一步完善,城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险参保率分别达到98%、92%和99.8%,五保老人和城镇“三无”人员实现集中供养,重度残疾人全部纳入低保范畴,累计发放城乡低保等各类救助资金1.14亿元,弱势群体基本生活得到根本保障。深入推进精准扶贫脱贫,累计争取扶贫项目资金4316万元、少数民族发展资金5785.5万元,16个贫困村、10767名贫困人口实现脱贫。
  ——过去的五年,我们改革创新,团结奋斗,发展活力逐步释放。推进简政放权,制定和规范权力清单、责任清单和程序清单,建立区乡村三级政务服务体系,设立与企业和群众密切相关的窗口单位38个,262项行政审批和公共服务事项实现应进必进,累计受理各类事项37万件(次);重点投资项目实行“绿色通道”服务,非行政许可事项全面取消,区本级行政审批事项精简72项,精简率达30.5%,群众办事更加便捷顺畅。重点领域改革不断深化,成立不动产登记中心,推行乡镇财税管理体制改革,齐梅等4户企业成功挂牌北方股交创新板,走在了全市前列。政策环境日益宽松,我区被纳入了国家扶持人口较少民族发展“十三五”规划,被命名为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位,区政府被评为全省民族团结进步模范集体,争取到享受相关建制县政策,承接了市政府调整下放的行政事权64项,为民族区经济社会发展释放了潜力、创造了条件。
  ——过去的五年,我们改进作风,依法行政,社会大局和谐稳定。推进社会综合治理,深化“法治达乡”和“平安达乡”建设,强化安全生产专项整治和食品药品安全监管,严厉打击违法犯罪和非法传教,依法解决群众合理诉求,严守保护生态环境“红线”,圆满完成“六五”普法验收、省人防机动指挥通信跨区域演练和征兵工作任务,区人武部被省军区评为全省先进单位。加强政府自身建设,完善政府法律顾问制度,推进政务公开和政府信息公开,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行《区政府“三重一大”事项议事决策范围》和《重大行政决策与执行实施规范》,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,五年来累计办理人大代表建议和政协委员提案589件、“12345”便民热线群众诉求217件(次),政府工作作风切实转变、行政效能显著提升、服务质量全面提高,民族区呈现出凝心聚力、和谐稳定的新气象。
  此外,法制、统计、物价、档案、供销、通讯、邮政、保险、外事侨务、人民武装等项工作取得了新成绩,工会、妇女、儿童、老龄、残疾人事业有了新进步,税务、工商、质监、公安、交警、消防、供电、烟草等驻区单位认真履职,有力支持了民族区建设发展。
  各位代表,回首本届政府履职的五年,是砥砺筑基、接力前行、协同奋进的五年,也是不负众望、不负重托、不负使命的五年,更是全区上下同心同德、实在实干、善作善成的五年,开创了民族区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设统筹协调推进的崭新局面。这些成绩的取得,源自于区委的统揽全局、坚强领导,得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持,归功于全区各族干部群众的风雨同舟、团结奋斗。在此,我代表本届政府,向辛勤奋战在各条战线上的各族干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、公安干警、消防官兵,向所有关心、支持、参与梅里斯建设发展的同志们、朋友们,表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
  在过去五年的发展实践中,我们深刻地体会到,要加快推进梅里斯经济社会发展:
  必须始终立足区情民意,紧紧抓住主要矛盾,以实干之力筑就跨越之基。五年来,我们从欠发达、后发展的基本区情出发,从思发展、盼发展的民情民意出发,始终树立统筹兼顾、协调推进的理念,聚焦发展、精准施策,谋划建成了一批事关经济社会发展全局的重大项目,做大做强了优势产业,凝心聚力打造了工业园区平台,为全区经济社会发展奠定了坚实的基础。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验,也是今后工作必须坚持的重要原则。
  必须始终着眼改善民生,紧紧围绕根本宗旨,以实干之举书写惠民篇章。五年来,我们把实现各族群众的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点,始终坚持抢抓机遇、迎难而上的信念,抓铁有痕、踏石留印,持续加大民生投入,大力兴办民生实事,让发展成果实实在在地惠及各族群众。实践反复昭示我们,只要坚持把为民谋利作为政府工作的根本,始终践行为民宗旨,始终站稳群众立场,始终坚持谋大事、干实事,就一定能够实现民族区的全面振兴!
  必须始终坚持民族团结,紧紧依靠各方力量,以实干之心赢得信任支持。五年来,我们的工作并非一帆风顺,发展也始终面临着困难和挑战,但是我们始终保持干事创业、勇于担当的激情,牢记宗旨,不忘初心,坚持汇聚发展合力,努力提高执行效力,以实干求得实效、以实绩赢得民心,使各族人民心中的美好愿景变为了看得见、摸得着的发展硕果,使民族区加快发展的基础更加牢固、步伐更加坚实、成效更加显著。
  在过去五年的发展实践中,我们在推动经济社会持续健康发展上还存在着一些矛盾和问题,与发展的新要求、群众的新期待相比还存在着一些短板和不足:从经济建设看,经济总量较小,产业结构单一,市场活力有限,基础设施历史欠账仍然较多;从社会建设看,民生改善、生态保护任重而道远,维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看,社会管理、公共服务与发展需求、人民要求还有一定差距,政府自身建设仍然需要继续加强。对于这些问题,我们必将以对党和人民高度负责的态度认真加以整改,为民服务,为国尽力,决不辜负各位代表和全区各族人民的信任和重托。
  二、谋划未来五年,乘势而上再展宏图
  展望未来的五年,是我区经济社会发展爬坡过坎、转型升级、全面建成小康社会的决胜时期,也是我区发挥民族优势、资源优势,各族干部群众大有作为、大有可为的黄金时期,更是我们认识新常态、把握新形势、抢抓新机遇、展示新作为,实现富民强区、构建和谐梅里斯的关键时期。虽然新一届政府的工作面临着矛盾问题叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但是只要我们始终保持清醒头脑,以更加宽阔的视野、更加拼搏的干劲、更加务实的作风,全力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势,就一定能够谋求新发展、实现新跨越!
  按照区第十二次党代会确定的战略部署,今后五年政府的总体工作思路是:牢固树立“五大发展理念”,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实省、市、区委决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为基调,以全面振兴为目标,着力实现三次产业优化升级、生态城乡一体发展和改革成果普惠共享,奋力谱写民族区经济稳步增长、民生福祉改善、社会和谐稳定的振兴发展新篇章。
  今后五年政府的主要预期目标是:地区生产总值年均增长6.5%以上,公共财政预算收入年均增长2%以上,全社会固定资产投资总额年均增长8%以上,农村居民人均可支配收入年均增长10%以上,万元GDP综合能耗下降18%。
  今后五年政府的主要任务是:
  (一)坚持强基富农战略,着力发展都市农业
  要大力推进都市农业发展,提高农业综合效益,促进农民持续增收,让农业更稳定、农民更富裕、农村更繁荣。
  调整优化产业结构。着力发展安全优质高效绿色农业,积极建设全省蔬菜生产重点县,促进水稻、洋葱、西甜瓜等优势产业转型升级;积极发展林下经济,促进食用菌、中草药、林果等新兴产业提质增效;积极拉长“粮头食尾”、做大“农头工尾”,促进畜牧业实现规模化发展、标准化生产和产业化经营。到2021年,全区水稻、蔬菜种植面积要分别达到55万亩和50万亩,农业产值要提升15%以上。
  强化基础设施建设。要夯实水利基础设施,推进管理体系改革和服务体系创新,积极争取水土保持等农田水利项目,大力实施中小河流治理等工程,提升农业抵御自然灾害和综合生产能力。加快农业机械化进程,推广农业新机具,扩大农机装备总量,全区综合机械化作业水平要达到96%。
  促进农民持续增收。进一步落实强农惠农政策,加强农村“三资”管理和农民负担监督管理,壮大新型职业农民和新型农业经营主体,促进农村劳动力向二、三产业和城镇有序转移。加强市场体系建设,推进农产品对俄出口外销,扶持“互联网+”、电子商务、冷藏保鲜和冷链物流发展,积极引导农民在融入产业链条中发展生产、增加收入。
  (二)坚持产业支撑战略,着力加强项目建设
  要抢抓国家“一带一路”、振兴东北等政策机遇,依托优势产业基础,增加项目数量,做大工业总量,分享政策红利。
  加强园区建设。坚持力量向园区集中、资金向园区靠拢、资源向园区汇聚、政策向园区倾斜,积极探索园区建设管理运营新模式,构建特色更明显、支撑更强劲、发展可持续的园区经济格局。继续完善园区基础设施建设,突出产业特色和功能定位,优化园区产业布局,加强工业用地储备,完善公共配套服务,打造更具承载力的发展平台。继续向上争取优惠政策,积极争取将园区纳入省重点产业园区行列。
  壮大产业集群。坚持抓产业与抓大项目并举,抓平台建设与抓总量扩大同步,突出抓好水稻、蔬菜、肉类和乳制品深加工等优势产业,积极推进物流、养老服务、电子商务、现代中草药等新兴产业,加快培育市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业,逐步形成结构合理的企业发展梯队、打造更具支撑力的产业集群。
  强化项目建设。坚持超前思维谋划项目,围绕产业建设、基础设施、民生改善、公共服务等重点领域,着力争取一批补短板、促升级、惠民生的重大项目。坚持多路出击招引项目,围绕绿色食品加工、民族文化旅游等主导产业,重点引进龙头型企业和基地型项目。坚持优化环境服务项目,加大项目全程精细化管理力度,提高项目履约率、开工率和资金到位率,增强经济发展后劲。
  (三)坚持文化活区战略,着力壮大旅游产业
  要促进民族文化与旅游产业深度融合,大力发展“全域”旅游,实现旅游产业“量”的扩张和“质”的跨越。
  强化文化支撑。探索民族文化与旅游产业有效结合方式,延伸民族文化产业链条,提升民族区文化软实力。要加大民族文化传承力度,加强非物质文化遗产保护和文物抢救整理,多渠道培养和吸纳传统民族文化专业人才,鼓励精品文艺创作,促进民族文化繁荣发展。要加强公共文化服务体系建设,加大对农村文化服务中心、社区文化室等建设投入力度,把区博物馆打造为达斡尔族文化传承保护基地、对外展览交流基地和爱国主义教育基地。
  明确发展方向。推行民族文化+生态+农业+节庆+体育的产业发展模式,“全域”发展旅游。要把全区打造为大景区,按照旅游标准规划建设精致城区和秀美乡村,推进旅游业与工业、农业、商贸等产业深度融合,让城乡处处是风景。要充分发挥文化的支撑和催化作用,加大对民族特色村寨和优良生态环境的保护与开发,大力发展民族文化游、生态观光游、休闲娱乐游、康体养生游和冰雪风光游,力争通过五年努力发展为民族文化旅游产业强区。
  打造民族品牌。扶持重点旅游景区发展,加大政策倾斜力度,完善基础设施建设,引导企业规范管理,力争把哈拉新村、梅里斯湖、黑土蓝天、青年林场、英烈纪念馆和江心岛国家湿地公园打造为民族旅游、生态开发、休闲度假、知青文化、红色教育和湿地景观的知名景区。加大宣传推介力度,丰富库木勒节、抹黑节等节庆活动载体,加强项目策划和包装,积极吸引客商投资开发新景点。健全完善旅游服务体系,发展文化娱乐、特色饮食、旅游商品等旅游辅助产品组合,使梅里斯成为独具魅力的民族旅游之乡、风景优美的休闲度假胜地。
  (四)坚持改善民生战略,着力发展社会事业
  把人民幸福作为发展的根本目标,把脱贫攻坚作为发展的头等大事,千方百计发展社会事业,千方百计办好民生实事,让各族群众共享经济社会发展成果。
  全力推进脱贫攻坚。举全区之力打赢精准脱贫攻坚战,完善扶贫配套政策,巩固整村推进专项脱贫、特色产业脱贫、行业联动脱贫和社会保障脱贫,将人力、物力、财力集中向贫困村、贫困人口倾斜,加大资金、技术、服务等扶持力度,激发贫困群众内生动力,提升贫困群众增收能力,让贫困群众在教育、医疗、住房等方面得到基本保障,确保2017年率先实现脱贫,确保在全面建成小康的路上一户也不落下、一个也不掉队。
  统筹推进城乡建设。要积极创建省级“园林城”,坚持彰显特色和打造亮点并举、完善功能和提升品位并重,持续加大基础设施建设投入力度。要调整优化公路布局,建成“一纵七横”公路网络,实现“屯屯通”,推进城乡交通一体化发展。要调整优化城乡基础设施合理配置,完善路网、管网、电网和市政配套设施建设,提高水、电、气的供给保障能力,提升民族区聚人、聚财、聚气能力。
  加快发展社会事业。充分发挥民族区优势,加大项目、资金向上争取力度。全力办好民生实事,积极推进“大众创业、万众创新”,健全社会保障体系和社会救助体系,促进全民参保。全面发展教育事业,提升教育教学质量,实现义务教育均衡发展。加快发展卫生事业,深化医药卫生体制改革,加强计划生育服务和管理,提高各族群众人口素质和健康水平。丰富群众文体活动,加快广播电视有线网络发展,满足群众精神需求。完善社会综合治理体系,实施“七五”普法规划,加强社会治安管控,落实安全监管责任,促进民族团结、宗教和谐,保障社会安定、人民安宁。
  三、紧扣既定目标,全力而为抓好开局
  各位代表,风雨多经人不老,关山初度路犹长。2017年是新一届政府的开局之年,站在新的历史起点,承载着新的发展重任,我们唯有锲而不舍坚持、义无反顾向前、持之以恒拼搏,方能蓄势突破跨越发展、驰而不息开拓向前!
  2017年,我们的工作思路是:全面贯彻落实区第十二次党代会精神,大力发展都市农业、绿色食品加工业、民族文化旅游业和养生养老服务业,持续推进产业转型升级、基础设施完善、精准扶贫脱贫和保障改善民生,坚守初心,绿色发展,奋力开拓届首之年政府工作新局面,着力增强各族群众的归属感、获得感和幸福感。
  2017年,我们的预期目标是:地区生产总值实现33.47亿元,增长6.5%;公共财政预算收入实现8610万元,增长2%;全社会固定资产投资总额实现11.12亿元,增长8%;农村居民人均可支配收入实现12801元,增长10%。
  为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:
  (一)持续发展都市农业。要围绕现代农业发展方向,大力推进都市农业发展,不断提高农业综合效益。健全都市农业生产体系。推进“北菜南运”基地建设,大力发展观光农业、采摘农业和林下经济,建设洋葱、菇娘、香瓜等果蔬基地,加大“旱改水”推进力度,实施1000亩坚果经济林建设和3.4万亩草原改良工程,发展标准化规模养殖,推进农业“三减”,提升全区农机装备水平。健全都市农业经营体系。加快推进新型农业经营主体规范化建设,大力培育家庭农场、种养大户和龙头企业,引导成立联合社,推进各类经营主体的深度融合。健全都市农业产业体系。完成农村土地承包经营权确权,推进农村金融改革创新,加大农业保险支持力度,完善市场体系建设,继续推动农产品对俄贸易和“互联网+”农业发展,推进电子商务进农村,鼓励农业经营主体对接网络销售平台。加大生产经营型职业农民培训力度,2017年农民参与创业要达到1.4万人。
  (二)持续壮大工业经济。完善园区建设。整合生产要素、生产技术、物流配送等优势资源向园区集聚,增强产业聚集承载能力。强化项目建设。大力优化经济发展环境,着力破解项目建设制约瓶颈,积极引进关联度大的龙头企业和带动力强的产业集群项目,推进水稻深加工、蔬菜深加工、畜产品深加工及中药饮片加工等企业落户。做大工业总量。引导企业引进和应用先进适用技术成果,继续加强对伊利、齐梅等支柱企业的扶持,重点突出对雄鹰猎弹、海盟德、黑土蓝天等成长企业的引导,不断完善对岳佳酱菜等小微企业的服务,2017年要新增2户规上工业企业,促进工业产业结构不断优化。
  (三)持续推动民族旅游。加强景区建设。继续完善哈拉新村、梅里斯湖等景区建设,支持鲜明朝鲜族风情小镇和捺钵庄园项目建设,提升景区基础设施标准和配套服务质量。打造精品线路。鼓励家庭旅馆和“农家乐”发展,精心设计“达乡游”路线和“水上游”路线,发展新兴旅游经济带。创新推介方式。围绕叫响民族文化旅游品牌定位,加大线上线下、业内业外宣传推介力度,提升知名度,扩大影响力,全方位拓展旅游客源市场。开展四季节庆活动,引导景区成立民族文艺表演队伍,开发达绣等旅游纪念品,打造达斡尔族特色餐饮文化,全方位展示民族区的独特魅力。
  (四)持续增进民生福祉。要重视民生、保障民生和改善民生,持续加强社会管理,提升公共服务水平,让各族群众生活得更加幸福、更有尊严。
  建设宜居城乡为民。把生态文明理念全面融入到城乡功能升级和面貌改善上。在空间上深度融合。继续完善城乡规划体系,加强城乡重要节点和街路的规划设计,充分体现民族区的地域特色、民族特色和文化特色。在建设上提质提速。继续统筹推进城乡建设,完成富共、雅巨、齐查公路安保及生命防护工程,改造农村贫困户危房651户、低温楼4栋,积极引入城区集中供热项目,天然气入户管网全部铺设完毕,污水处理厂正式投入运行。在管理上精细高效。加强环境保护和生态治理,完善城区绿化美化亮化,继续推进美丽乡村建设,大力开展区容区貌、交通秩序、物业管理和环境卫生综合整治,公安监控系统实现城区及乡镇重点地段全覆盖,建设绿色宜居、聚商宜业、魅力宜游的生态秀美达乡,着力提升各族群众的满意感。
  发展社会事业利民。坚持“办人民满意民族特色教育”,下大力气提高以普通高中为重点的教育教学质量,完成共和中学、实验小学、瑞廷学校教辅用房建设,顺利通过义务教育均衡发展检查验收。坚持开展“健康达乡”行动,提升基本公共服务水平,加强医疗卫生人才队伍建设,优化重大疾病防控体系,发挥中医药健康服务作用,完成区医院建设并投入使用。坚持完善文化服务体系建设,进一步保护和传承民族文化,实施有线电视安装和城区光改项目,对外开放区博物馆,多渠道丰富城乡群众文体生活,着力提升各族群众的获得感。
  加强民生保障惠民。深入推进精准扶贫。继续把精准扶贫作为“一号工程”抓紧抓实,坚持精准施策、结对帮扶,全面完成脱贫攻坚任务。全力加强社会保障。加强就业服务,扩大社会保险覆盖范围,加强城乡低保、五保供养、困难群体救助和廉租房补贴发放工作,健全覆盖城乡的社会保障体系。扎实办好民生实事。2017年,我们还将重点推进百姓最关心、最直接、最现实的16件民生实事,着力提升各族群众的幸福感:(1)实施低温楼改造项目,让群众的“冷房子”变成“暖屋子”;(2)推进城区天然气项目建设,入户管网全部铺设完毕;(3)积极引进城区集中供热项目,提高供热服务水平,改善生态环境;(4)对城乡弱电管线进行统一改造,切实保障群众用电安全;(5)完成651户贫困户危房改造任务,解决贫困群众基本居住问题;(6)加强城乡环境卫生综合治理,继续实施绿化美化工程,建立美丽乡村建设长效管理机制,培育文明乡风民俗;(7)完善中心敬老院和中心光荣院医疗康复中心建设;(8)提高五保户、低保户和优抚对象待遇;(9)完成区博物馆后续工程建设并实现对外开放;(10)实施电力设施改造及建设工程,提高供电能力;(11)完成公路安保及生命防护工程建设;(12)完成21公里道路维修改造项目,进一步畅通群众出行道路;(13)实施农村饮水安全项目,确保群众饮水安全;(14)加强教育基础设施建设,顺利通过义务教育均衡发展验收;(15)实现共和、达呼店、莽格吐、梅里斯等4个乡镇有线电视和城区光纤入户全覆盖;(16)完善区医院后续工程及基础医疗设施建设,进一步提高医疗服务水平。
  创新社会治理安民。完善网上政务服务中心建设,推进“一窗式”政务服务模式,高效整合信息资源,着力提升行政效能。深化“平安达乡”和“法治达乡”创建,突出抓好重点领域安全隐患排查整治,加强食品药品安全源头治理,全面增强治安防控和应急处理能力,提高社会法治建设水平,健全矛盾纠纷排查调处机制,依法稳妥解决群众合理诉求。坚持各民族共同团结进步、共同繁荣发展,保持社会大局和谐稳定,着力提升各族群众的安全感。
  (五)持续加强自身建设。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度,自觉践行为民务实清廉要求,对人民负责,受人民监督,让人民满意。
  恪守依法行政,建设法治政府。始终坚持依规办事、依律履职,大力推进“双随机、一公开”、简政放权、政务公开和法律顾问制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,全面落实“七五”普法规划,确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。
  恪守为民宗旨,建设服务政府。始终坚持牢记使命、勇于担当,把政府一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上,深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智,多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。畅通群众合法诉求渠道,理顺社会情绪,促进社会和谐。
恪守开拓进取,建设创新政府。始终坚持解放思想、实事求是,创新政府管理理念和方式,以创新增添发展动力,以改革完善公共服务,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,在视野站位、方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为,为经济社会发展拓展更大空间、创造更多机遇。
  恪守勤勉履职,建设效能政府。始终坚持真抓实干、雷厉风行,加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评,推动工作落实。持续整治庸懒散,提振精气神,严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止,提高工作执行力和政府公信力。
  恪守廉洁奉公,建设清廉政府。始终坚持遵规守矩、反腐倡廉,严格遵守党的政治纪律、政治规矩,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,认真执行中央“八项规定”和“三重一大”制度,强化“三公”经费和高风险岗位管控,把有限的财力和资源用在推动发展和改善民生上。
  各位代表,昔日成就,奠定了民族区加快发展的基础;美好蓝图,激励着各族干部群众只争朝夕去拼搏。我们将以昂扬进取的精神状态,以一往无前的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,奋力开创梅里斯更加美好的明天!
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